王丹等：习近平海洋生态文明观的理论意蕴

作为新时代海洋生态文明建设的根本观点、发展路向和实践指南，习近平海洋生态文明观主要包括五个维度的理论内容，即海洋生态战略地位观、海洋生态系统治理观、海洋生态绿色发展观、海洋生态法治建设观和海洋生态全球合作观，它们共同构成一个完备、系统、严密的理论体系。

一、“美丽中国离不开美丽海洋”的战略地位观

海洋覆盖了地球约71%的面积，是全人类生存发展的重要根柢。21世纪以来，随着海洋事业的持续纵深发展，海洋生态问题也日益严峻，科学利用海洋、优先保护海洋、绿色发展海洋逐渐成为不可忽视的重要海洋命题。习近平重视海洋生态文明建设，认为“要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力”。海洋生态文明建设是关乎国家整体发展的重大工程，新时代建设好美丽海洋才能真正建设好美丽中国。

海洋生态保护一直都是习近平关注的重中之重，自福建工作开始，习近平就始终重视海洋生态文明建设。习近平海洋生态文明观把美丽海洋作为发展目标，坚持海洋发展与海洋生态文明建设协同推进，推动新时代海洋建设走向绿色和谐与智慧创新，为建设美丽中国筑牢海洋生态文明实践基础。

第一，加快推动蓝色海洋建设。

蓝色海洋建设是美丽海洋建设的关键环节，美丽海洋必然是绿色发展的蓝色之海。首先，全面治理海洋污染，加强海洋生态管理。习近平指出：“要下决心采取措施，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势，让我国海洋生态环境有一个明显改观。”面对海洋生态恶化、海洋污染加剧等严峻问题，治理的关键在于加大海洋生态管理力度，既要从源头上有效阻断污染物排放入海，在过程中综合治理现存的海洋污染，提高海洋水体的整体质量；又要加强海洋生态环境检测，动态管理海洋开发建设工作，不断优化海洋生态环境质量。其次，加快海洋资源供给侧结构性改革。海洋资源开发利用不合理，也是海洋生态问题频发的原因之一。推动蓝色海洋建设，需要加快海洋空间资源供给侧结构性改革，完善海洋空间资源的市场配置机制，保障绿色安全的海洋产品供给，提高海洋资源开发利用效率。

第二，不断推进智慧海洋建设。

智慧海洋建设是美丽海洋建设的创新手段，美丽海洋蕴含着智慧科技成分。首先，要加快发展海洋科学技术，推动海洋生态创新发展。科技是国家发展的战略利器，科技也是海洋发展的重要力量。习近平重视海洋科技创新应用，认为“要发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变”。智慧海洋建设关键在于海洋科技创新，必须加大海洋科技发展的资金投入与政策支持，完善海洋科技创新的体制机制，推进海洋核心技术的研究及转化，为海洋生态文明建设注入强劲的科技力量。其次，要充分发挥海洋科技人才优势。海洋科技人才是智慧海洋建设的主体力量，要推进海洋科技人才培育，组建海洋高新技术产学研基地，建立适应新时代海洋发展的高端人才库，努力突破阻隔海洋经济与海洋生态和谐发展的人才瓶颈。综上所述，习近平海洋生态文明观凸显了海洋生态文明建设的重要意义，主张“美丽中国离不开美丽海洋”的战略地位观。

二、“陆海统筹、人海和谐”的系统治理观

21世纪以来，全球性海洋问题呈现多发态势，全球气候变暖加剧、海洋自然灾害高发、海洋生态污染严重等，严重影响着全球海洋事业的发展格局，系统开展海洋治理工作势在必行。习近平强调加强海洋生态治理，指出要“坚持陆海统筹，坚持走依海富国、依海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路”。“陆海统筹、人海和谐”的系统治理观破解了海洋生态治理难题，为新时代海洋生态治理提供了科学的行动指南与实践准则。

海洋生态治理是一项复杂的全局性工程，唯有从大局出发，多方位立体施策，方能行之有效地治理好海洋生态。习近平海洋生态文明观坚持“陆海统筹、人海和谐”的治理方针，全面统筹海洋生态治理的陆海两域，实现人海和谐共生的绿色发展目标。第一，坚持陆海统筹的治理原则，推动陆域生态与海域生态综合治理。陆域与海域是一个相互联系的统一整体，二者间的生态问题也是密切勾连的，开展生态治理必须坚持统筹协调的原则，既要重视陆域生态，也要关注海域生态。首先，构建陆海统筹的海洋空间开发利用格局。党的十九大提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”,坚持陆海统筹必须打破陆域与海域间的壁垒，建立科学的陆海空间开发与管理体系，形成陆海整体性、一体化的开发利用格局，推动陆海经济协调联动发展。其次，健全陆海统筹的海洋生态保护修复区域联动机制。习近平强调要把陆海统筹用于海洋生态治理，“加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理”。坚持陆海统筹必须以生态系统为基础，构建海洋生态保护修复区域联动机制，统筹陆源污染防治与海上污染防治，实现陆域与海域生态环境的综合协调治理。第二，坚持人海和谐的治理目标，实现人与海洋和谐共生。人与自然和谐共生是新时代生态文明建设的重要目标，也是建设美丽中国的现实要求。习近平指出：“要坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路。”人类与海洋是紧密联系的统一体，人类的生存和发展离不开海洋的滋养浸润。人与自然和谐共生落实到海洋生态文明建设领域，就是要实现人海和谐、建设人与海洋和谐共生的现代化。新时代海洋生态文明建设必须把握好人海关系，培育人海和谐的海洋生态意识，协调海洋资源利用与海洋生态保护，实现人类进步与海洋可持续的有机统一，走上人类富裕和海洋健康的绿色发展道路。总而言之，习近平海洋生态文明观重视人类与海洋的协调绿色发展，坚持“陆海统筹、人海和谐”的系统治理观。

三、“碧海银滩也是金山银山”的绿色发展观

经济建设是维系人类社会发展的基本活动，经济绿色发展是生态文明建设的重要目标。习近平强调要树立“绿水青山就是金山银山”意识，继而将这一理念延伸至海洋生态领域，指出要打造海上“绿水青山”,以“增绿”“护蓝”发挥海洋生态价值，实现海洋经济与海洋生态共同发展的现实目标。

利用好、保护好“碧海银滩”,能够创造更多的海上“金山银山”。习近平海洋生态文明观明确了海洋生态环境的关键价值，主张海洋经济与海洋生态的和洽发展，打造新时代海洋经济绿色发展新模式。第一，保护与改善海洋生态环境就是保护和发展海洋生产力。海洋生态建设和海洋生产力发展是一种相辅相成的重要关系，两者协调发展是必要的、可行的。习近平指出，生态环境就是生产力，要“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”。具体到海洋领域，明晰了保护与改善海洋生态环境就是保护和发展海洋生产力。在工业化进程中，随着人类对海洋的过度开发、超载利用及大肆污染，海洋生态系统的自我调控与修复能力逐渐失效，海洋生态环境自然就失去了提供物质能量、创造经济财富的能力，也就丧失了本来的生产力。保护与改善海洋生态环境就是保护和发展海洋生产力，要对海洋生态环境实施有效保护，在合理利用海洋资源的基础上开展污染治理、生态修复、能源节约等保护行动，使海洋生态环境始终维持健康运转，保持有机循环。这就要求人们要增强海洋生态环保责任意识，充分利用先进技术手段进行海洋生态环境治理，逐渐恢复海洋生态环境的本来面貌，实现人与海洋协调健康发展。第二，推动海洋经济绿色低碳循环发展。习近平强调推进经济绿色低碳循环发展，主张“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”。落实到海洋领域，就是推动海洋经济绿色低碳循环发展，实现海洋生态与海洋经济并肩发展。具体而言，推动海洋经济绿色发展，关键是尊重自然、顺应自然和保护自然，要加快转变海洋经济发展方式，促进海洋产业转型升级，推进绿色海洋科技不断发展进步，实现新时代海洋经济高质量发展。推动海洋经济循环发展，核心是降低资源消耗和环境成本，要不断变革海洋资源利用方式，建立科学高效的循环利用体系，加强技术创新，突破循环发展的制约瓶颈，构建资源节约型、环境友好型的海洋经济发展模式。推动海洋经济低碳发展，重点是海洋发展中的节能减排，要推动能源生产与消费革命，打造一大批新兴低碳产业，推进区域低碳发展，开展节能减排国际合作，实现经济效益和生态效益的共建共赢。实质上，习近平海洋生态文明观强调海洋经济与海洋生态的辩证统一，主张“碧海银滩也是金山银山”的绿色发展观。

四、“用最严密法治保护生态环境”的法治建设观

法治是经济社会发展的规制与推动力量，科学严密的法治可以有效提升海洋发展质量和效益。习近平重视海洋生态文明法治建设，他指出：“建设生态文明，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。”新时代推动海洋生态文明建设，重点是以法治作为实践武器，对海洋生态进行法治规约，使海洋生态文明建设走上法治轨道。

海洋生态法治建设是一个系统的实践过程，需要推进海洋生态建设中立法、执法、司法与守法的协同开展，从法治高度对海洋生态文明建设实施有效制约，真正实现全面“依法治海”。第一，构建海洋生态立法体系。立法是海洋生态法治建设之基，必须构建起一套科学系统的海洋生态立法体系。具体而言，既要因地制宜地开展海洋生态立法工作，完善海洋自然资源、休闲旅游、污染排放等法律法规，保证海洋生态文明建设“有法可依”,又要提升海洋生态立法的预见性，使立法准确反映海洋经济发展要求，加强对海洋经济发展趋势的科学研判。还要广泛发扬人民民主，广泛听取社会各界的意见建议，扩大公众对海洋生态立法的有序参与。第二，加强海洋生态执法力度。执法是海洋生态法治建设之策，必须加大海洋生态执法的力度与效率。具体而言，既要建立一批素质过硬的海洋生态执法机构与队伍，优化海洋生态执法的主体力量，保障海洋生态执法的实践效果，又要创新海洋生态执法方式手段，落实陆海统筹的联动执法模式，加大对海洋生态破坏的惩治力度，保证海洋生态文明建设“科学执法”“严格执法”。第三，提升海洋生态司法水平。司法是海洋生态法治建设之力，海洋生态文明法治建设需要完善的司法制度体系保障。具体而言，既要完善海洋生态司法制度，使海洋生态行政执法与刑事司法有效衔接，提高海洋生态破坏的司法震慑力，又要因地制宜地开展海洋生态司法工作，保障司法能力建设的连续性、稳定性，不断提高海洋生态司法能力和水平。第四，推动海洋生态守法实践。全民守法是法治建设的最后一公里，海洋生态法治建设离不开社会群体的现实参与。从涉海企业组织来看，要主动遵守海洋生态法律法规，严格规范企业组织的实际行为，在获取海洋效益的同时维护好海洋生态环境。就普通社会大众而言，要自觉树立海洋生态法治意识，积极参与海洋生态维护与监督工作，发挥好每一社会个体的海洋生态法治实践作用。概而言之，习近平海洋生态文明观崇尚海洋生态法治建设，主张“用最严密法治保护生态环境”的法治建设观。

五、“构建海洋命运共同体”的全球合作观

海洋是全人类共同的美丽家园，推动海洋生态绿色发展是全世界的共同责任。在全球化趋势下，世界联结成为一个统一的有机整体，海洋生态发展必然走向交流互鉴、休戚与共的新样态。习近平提出“海洋命运共同体”理念，指出“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋联结成了命运共同体，各国人民安危与共”。新时代推动海洋生态文明建设，需要世界各国共同参与、紧密合作，构建和谐共生的海洋生态格局。

海洋生态文明建设是一个关乎全人类命运的时代课题，需要推动构建海洋命运共同体，汇集并发挥全人类的海洋生态建设伟力。构建海洋命运共同体，包括海洋经济、海洋政治、海洋文化、海洋生态和海洋安全等多个领域，具体到海洋生态领域，主要涉及三个方面的重要内容。第一，中国为全球海洋生态治理贡献力量。中国作为负责任大国，始终是全球海洋生态治理的中坚力量，为全球海洋生态治理贡献中国智慧与中国方案。中国奉行《联合国海洋法公约》和若干海洋领域国际条例，以和平发展、合作共赢理念为价值引领，积极在多边框架下参与全球海洋生态治理，在实践中探索出一系列科学有效的海洋治理策略。例如，中国倡导共建“21世纪海上丝绸之路”,推动沿线国家增强海洋战略互信，深化海洋生态治理领域务实合作，促进各国海洋经济与海洋生态协调发展，树立了全球海洋生态合作治理的典范。第二，各国要坚持正确的海洋生态发展理念。理念是行动的先导，构建海洋命运共同体需要践行科学的海洋生态发展理念。首先，以公平正义为基本原则，主张摒弃海洋霸权主义等不平等观念，推进各国在同一平台进行对话，使各个国家都能成为海洋生态事业的参与主体。其次，以合作共赢为行动目标，坚持通过友好协商妥善处理海洋生态问题，在和平稳定中谋求海洋生态利益。最后，以交流互鉴为治理纽带，深化国际海洋生态文化交流，在文化交流学习中总结海洋生态治理理念，加强海洋生态治理的文化羁绊。第三，各国要加强国际海洋生态治理实践合作。海洋生态文明建设需要世界各国一道努力实践。习近平指出：“唯有携手合作，我们才能有效应对气候变化、海洋污染、生物保护等全球性环境问题。”合作治理是化解全球海洋生态危机的关键，构建海洋命运共同体要求加强海洋生态治理国际合作，倡导各国主动承担海洋生态治理责任，探索海洋生态治理策略，加大海洋生态治理力度，共同建设一个美丽的蓝色家园。归根结蒂，习近平海洋生态文明观坚持海洋生态治理国际合作，主张“构建海洋命运共同体”的全球合作观。